[摘要] 经国务院批准，10月24日上午，财政部、海关总署正式发布公告，从今年11月1日起，调整和完善海南离岛旅客免税购物政策，政策条件进一步放宽，优惠力度进一步放大。
经国务院批准，10月24日上午，财政部、海关总署正式发布公告，从今年11月1日起，调整和完善海南离岛旅客免税购物政策，政策条件进一步放宽，优惠力度进一步放大。政策调整后，适用对象年龄条件由之前的18岁调整为年满16周岁、免税商品品种由此前的18种上调至21种，离岛旅客每人每次免税购物限额由人民币5000元调整为8000元。
24日下午，海南离岛旅客免税购物政策实施协调领导小组在海口举行新闻发布会，总结一年多来的政策试点实施情况，解读政策调整的具体内容。省委常委、常务副省长谭力出席新闻发布会并通报了离岛免税政策调整情况。省长助理、省旅游委主任陆志远主持发布会。省财政厅厅长刘平治、海口海关关长李蓝雪介绍了相关情况。省商务厅、省国税局、省食品药品监督局、海南出入境检验检疫局负责人出席。
关怀
中央对国际旅游岛建设大力支持
谭力表示，离岛免税政策调整是中央在肯定一年半试点实施成效的基础上，结合试点过程中出现的情况和问题，为更加充分地发挥离岛免税政策效应而作出的决策，再次体现了中央对国际旅游岛建设的亲切关怀和大力支持。
在谈到离岛免税政策调整背景时，谭力表示，离岛免税政策调整始终在中央领导和人大常委会财经委的关心下完成的，是在财政部牵头，海关总署、国家税务总局、商务部、国家质检总局、国家食品药品监督局深入研究、直接推动形成的。
谭力说，今年初，人大常委会委员长吴邦国来海南视察，专门听取了离岛免税政策情况的汇报，并指出应积极支持政策调整。根据吴邦国委员长指示，人大常委会财经委调研组于1月底来海南开展专项调研，吴邦国委员长、温家宝总理、李克强副总理、王岐山副总理都在调研报告上作出了重要批示。博鳌亚洲论坛年会期间，李克强副总理在听取我省汇报后，充分肯定了试点取得的成绩，指出购物限额应当提高。
财政部、海关总署、国家税务总局、商务部、国家质检总局的相关领导也先后到海南调研，均表示对政策调整给予积极支持。6月中旬，财政部牵头，会同国务院办公厅、商务部、海关总署、国家税务总局、国家质检总局、国家食品药品监督管理局等国家六部委组成联合调研组，就一年多来政策试点情况开展调研和评估，为政策调整奠定了基础。
我省各有关部门积极配合国家部委开展各项调研，进一步加大对上沟通协调力度，派专人多次赴京协调。10月1日，国务院同意六部委联合上报的政策调整方案。
新政 离岛免税政策调整主要有4项内容
谭力介绍，这次离岛免税政策调整，主要有如下四项内容。
一是离岛旅客免税购物限额从每人每次5000元提高至8000元，并允许免税额度在购买一件单价超过8000元的商品时一次性调剂使用。这是本次离岛免税政策调整的一大亮点。过去，游客如果购买价格超过单价5000元的商品，不能享受免税，所购商品必须全额缴纳进境物品进口税（也称行邮税，税率为10%至30%不等），既使有免税购物限额未用完也只能浪费。现在，政策允许免税购物额度在购买超值商品时先作扣除再计税。因此，消费者只要在免税店内购买到自己喜爱的商品，无论价格高低，都能享受到免税优惠。政策普惠性有了质的飞跃。
二是新增了美容及保健器材、餐具及厨房用品、玩具（含童车）等3类免税品种，使免税商品品种达到了21种。
三是放宽了离岛旅客每人每次购买限额以内免税商品的数量，数量限额平均增幅在70%左右。很多各类的商品，游客过去一次往往只能买2件。政策调整后，游客一次可以购买4至5件不等。旅客购买免税品在品种和数量上的选择空间大为增加。
四是政策适用年龄从18岁放宽至16岁，使更多的游客得以享受离岛免税政策。
谭力表示，政策调整后，海南离岛免税品年销售额预计将有大幅度的提高，将对扩大国内消费，推动海南国际旅游岛建设和地方经济发展发挥更大的促进作用。公告同时明确，除以上调整外，离岛免税政策其他内容继续执行《财政部关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》（财政部公告2011年第14号）的有关规定。同时，离岛免税商品须符合检验检疫、中文标签、产品认证、卫生许可、质量安全等相关规定。
启示
海南开放改革需争取更多开放政策
谭力在会上还特别谈到离岛免税政策调整带来的启示。他说，回顾从政策的构想设计、争取落地、试点运行到现在的调整完善，依靠中央的大力支持、省委省政府的坚强领导和全省上下的共同努力，此次政策调整顺利达到了预期目标。今后，海南的开放改革还需要争取更多的开放政策，以进一步打造海南开放改革高地。离岛免税政策的实践，带来了诸多启示。
“中央领导的关心关怀和国家部委的大力支持是推进离岛免税政策调整的关键。”谭力说，对海南实施离岛免税政策，是国务院批准建设海南国际旅游岛这一国家战略的有机组成部分，是中央在充分考虑海南特殊的地理环境和产业结构、发展思路的前提下，为支持发展海南现代旅游产业而量身制定的特殊产业政策。也可以说是为海南国际旅游岛建设量身定做的政策，其目的就是为了促进海南加快形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构。这次离岛免税政策的调整，成果来之不易。这其中凝结了中央领导对海南的关心和厚爱，体现了中央各部委对海南的鼎力帮助和支持，也饱含了中央对建设海南国际旅游岛的高度肯定和殷切期待。
谭力说，依靠群众，创新实践是推进离岛免税政策调整完善的基础。作为海南开放改革的重大实践，离岛免税政策自出台之日起就受到社会各界高度关注。不少旅客通过各种渠道向我们提出了宝贵的意见和建议。对此，省委、省政府认真听取群众意见，遵循中央决策部署，紧密结合海南省情，捕捉政策机遇，积极推进创新，在认真分析研究的基础上，提出了相关政策建议并获得了中央和国家部委的肯定。事实证明，离岛免税政策的调整还要归功于实践，归功于群众。
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