[摘要] 开发商绕开征地程序，低价囤积集体土地，又通过收买政府官员，高价倒卖给政府变成政府储备地。官商联手，形成利益同盟。这起发生在海南省东方市的土地腐败大窝，牵出包括原市长、原市委副书记和土地、建设、城投等部门负责人在内的数十名官员，发人深省。
官商联手借征土地发横财
有道是，人怕出名，猪怕壮。自从张延安成了富商后，不少政府官员都盯上了他，有些是以借为名，从他身上捞钱，有些是为他办事迫使她自愿送钱。还有些是有意讨好他，诱鱼上钩，尔后再让他送上钱来。
案发前。东方市官场上盛传一些官员，从张延安身上获得了利益。原来没有参与到东方土地腐败事件东方市土地开发整理储备中心主任张春荣，再也按捺不住自己贪婪心思。
他深知“若要取之，必先予之”内涵。2009年6月东方市政府准备征用东方市八所镇皇宁村一块土地作用政府的储备地。张春荣得知情况后，首先想到是张延安。
2009年6月的一天，张春荣拨通了张延安手机，时间为他传递了政府征地信息。并说想投资和他一起做点生意。张延安听后甚是高兴，心想招财进宝好事又来了。但他转念一想，张春荣此人绝非等闲之辈，他是醉翁之意不在酒。向自己透露政府征地信息是虚，他自己乘机从自己身上捞好处是实。但无论如何政府征地之事都必须经过张春荣这道难关。为让自己土地获取利润，破费些钱财也值得。只要土地被政府所征用，不愁财源滚滚来，对张春荣这样手握重权政府官员而言，只能是用我钱买他权，用他权赚我钱。
一番周密谋划之后，张延安订好包间，打电话约张春荣来到东方市西环茶艺馆喝茶，席间，张春荣提出除了张延安地外，在从周边征几十亩地。张延安说那里地不好征，有的太贵，有的又有坟墓。
接着，张春荣就提出让张延安从他土地里让点股份给张春荣，张延安听后担心张春荣的胃口太大，就赶紧答应给他50万元的股份，到政府把他的地征下来后，再以1:1的比例返还给张春荣。第二天，张春荣让表弟符白公到西环茶艺馆交给张延安50万元，算作自己的股份钱。
2009年10月，东方市政府征用了张延安在皇宁村的土地。几天后，张延安打电话对张春荣说：“你给我个账户，我把你上次投资的那笔钱，连本带利给你转过去。”当天，张春荣让就符白公给张延安一个户名是符兴灵的账号，张延安将98万元转到这个账号里，因为张春荣之前跟张延安借过2万元没还，所以其就扣下2万元，只转了98万元给他。其中有50万元是张春荣的本金。另外，50万元是张延安以投资为由向张春荣行贿款。
张延安坦言：送钱给张春荣是因为土地是土地储备中心征收的，张春荣是东方市土地储备中心主任，也是他的堂弟，他们俩是多年朋友了。送钱给他也是想让他在政府征用时给予关照，让政府征用他的地作为政府储备用地，再说了张春荣在征地过程中的丈量土地、办理手续、拨付征地补偿金等方面都给予了张延安关照。
合谋送钱绊倒国土四官员
翻开张延安行贿案判决书，记载了延安伙同海南东盛旅业开发有限公司总经理张生豪合谋行贿东方市国土局局长许承仕331.7万元的事实。听来颇具戏剧性（2011年3月25日，许承仕因受贿罪，被海南省第二中级法院判处有期徒刑15年）。
早在2005年，靠买卖土地发了财的张延安，私下打听到东方东盛公司老板张生豪手里有82.36亩的土地证。一天，他找到张生豪直言不讳地说：“张老板你手里是不是还有一本土地证？”“是有一本土地证，但土地证上标的土地政府还没有征收，这块地实际上还是农村集体所有。”张生豪说。
“既然如此，我俩合作，一起出钱把地征到手，再找市国土局补办征地补偿协议，然后卖掉。”张延安将自己的想法和盘托出。
张生豪听后觉得有几分道理。他虽然知道这样做不合法，因为地没有征收为国有土地就办理国有土地证的。但为了赚钱，又有社会关系众多的张延安出马，就没办不成的事。于是，张生豪同意了张延安的想法。
几天后，张延安约了张生豪一起来到东方市国土局局长许承仕的办公室，开门见山地说：“许局长，我俩想盘活一块土地，然后卖掉”。说着拿出一本1996年发的土地证及相关材料。许承仕看后，发现这块地的手续不合法，地的面积是82.36亩，虽有土地证但是手续不完善，没有政府的征收土地协议书，土地权属仍属于农村集体所有，只有其中的部分土地是张生豪、张延安私下从农民手里买的红线图标的位置和土地证标的位置不符。
面对这种情况，许承仕陷入了沉思，他既没有立即表态，补办这块土地的征地协议和土地转让手续。也没有拒绝办理。只是说，这个事以后再说。
这天夜里，许承仕辗转反侧，久久不能入睡，想到白天张生豪、张延安找他盘活那块土地的事实感两难。如果为他们办理征地补偿协议和审批土地转让手续，就是违规！若要拒绝不办，就会失去来钱的机会。
思来想去，许承仕想起了一句俗语：要想抓鸟就得编笼，要想捕鱼就得织网。又过了几天，急于盘活土地的张延安、张生豪约好许承仕在茶艺馆喝茶，当张延安又提到那块地的事时，胸有成竹的许承仕提出让他以女婿的名义入股，将来卖地利润三人平分。话毕，三人一拍即合。
很快，许承仕让副局长张亚雄、地籍股长王连虎，土地事务管理所所长唐华出面，为张延安、张生豪82.36亩土地办理征地补偿协议和审批土地转让手续。
到了2007年，张生豪联系并将土地卖给了三亚一家房地产公司。82.36亩土地共卖了1564万元，除去税费及青苗补偿费外，按照许承仕的要求，分三次给许承仕女儿帐户转入331.7万元。再说，张生豪、张延安也没有忘记市国土局的副局长张亚雄、地籍股股长王连虎、土地事务管理所所长唐华在转让82.36亩土地过程中给予的便利。为表感谢张生豪从卖出土地款中支取现金，张延安在东方市八所镇分别向张亚雄行贿8万元，向王连虎行贿2万元，向唐华行贿2万元。
张延安案发后，这三名土地官员吃了的贿赂款，全又吐了出来，并分别被罢官免职，作了党纪行政处理。
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