[摘要] 离岛免税政策是海南国际旅游岛建设中含金量最高、影响力最广的政策之一。省商务厅副厅长王克强认为，此次离岛免税政策的调整，将进一步发挥离岛免税政策的效应，扩大政策影响，更加充分地释放消费者的消费热情和消费能力，进而带动海南游客数量的上升和旅游业的发展。
离岛免税政策是海南国际旅游岛建设中含金量、影响力最广的政策之一。省商务厅副厅长王克强认为，此次离岛免税政策的调整，将进一步发挥离岛免税政策的效应，扩大政策影响，更加充分地释放消费者的消费热情和消费能力，进而带动海南游客数量的上升和旅游业的发展。
创造更多就业机会增加本岛居民收入
离岛免税政策实施一年来，对推动海南经济发展、促进海南旅游业均衡发展、增强海南旅游的吸引力和竞争力起到重大作用。2011年海南旅游业仍保持较快增长，全省接待过夜国内外游客3001万人次，同比增长16%，全省实现旅游收入324亿元，同比增长25.8%。全省服务性行业税收完成100亿元，占地方税收33.9%，同比增长33.2%，对税收增量贡献率为42.9%，同比提高23.3个百分点。离岛免税实施以来，三亚、海口两家离岛免税店实际缴纳地方税收近1亿元。2011年海南GDP增长12%，离岛免税政策起到了巨大的带动作用。
截至今年10月14日，海南离岛旅客购买免税品共计128万人次，三亚、海口两家免税店销售离岛免税品414万件，销售总金额27.1亿元人民币，日均销售额约497.3万元。业内预计，这一连串数字，受政策放宽的利好刺激，短期内还将出现爆发式的增长。
省商务厅副厅长王克强透露，政策调整后，预计海南离岛免税品年销售额将达到40-50亿元，增长80%-90%，将占整个社会消费品零售总额的5%，对社会消费品增长贡献率达到20%，带动海南旅游收入提高6-7个百分点。直接拉动旅游消费的同时，也有望进一步带动海南零售业、物流业、景区景点、航空运输、酒店餐饮等行业的快速增长，创造更多的就业机会，增加本岛居民收入。
海口将在市内建设一大型免税店
新政宣布即将实施后不少游客鼓掌叫好，但对于从海口离岛的游客来说，由于机场免税店同市内免税店业态的不同，机场免税店设立在隔离区内，仅有当天离岛顾客才可进入店内选购，购物时间经常受限，购物体验和感受不如市内的免税店。随着政策实施的深入，从去年至今，在海口建市内免税店的消息不断。
海口美兰国际机场免税店有限责任公司常务副总经理孙勇介绍，应对政策调整后的销售增长，海口免税店提前半年就开始准备工作。在美兰国际机场免税店，二期项目已开始试运营，新引进的阿玛尼、巴宝莉、蔻驰等知名品牌精品店，进一步丰富了商品种类，营业面积近千平方米的手表屋是亚洲的机场手表店，进驻了16个手表品牌，为旅客一站式选购提供便利。
海口市商务局有关负责人认为，离岛免税政策调整，提升商业档次，商品品牌和服务有明显的改善，带动了相关的物流、配送、批发、零售和进口货物贸易的快速发展，同时吸引越来越多的知名品牌和零售业品牌开始关注和选择海南。
省商务厅相关负责人透露，海口市内将建一大型免税店，免税店的地址目前尚未确定。
海棠湾国际免税城后年揭开面纱
除了免税店建设，海棠湾国际免税城的建设也有所进展。作为三亚市内免税店的运营方，中免集团在三亚海棠湾建设的海南国际免税城项目，预计明年竣工，2014年试运营。
据悉，三亚海棠湾国际购物中心总投资为34.5亿元。项目分三期建设，一期主要用于国际购物中心，总建筑面积11万平方米，商用部分的建筑面积为7万平方米，可用面积在3.5-4万平方米，其中80%将用于免税品经营，剩余面积用于有税商品和配套餐饮，一期项目将于2014年中投入运营。二期将围绕湖心岛建设大规模餐饮、文化、娱乐设施，三期将向奢侈品定制中心、博物馆等方向进一步延伸。
海棠湾被冠之以“国家海岸”的名号，是海南建设国际旅游岛重点开发区域。按照规划，海棠湾将汇聚数十家全球酒店，成为三亚乃至海南未来旅游的重心之一。2010年底，中国国旅母公司国旅集团与海棠湾管委会正式签署“国际免税城”项目战略合作框架协议。根据计划，整个免税城总占地为770亩，将成为综合性旅游地产项目，包括购物、餐饮、娱乐、休闲等各项功能区块，将成为免税“巨无霸”。
国际购物中心建设需更全面配套
根据《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，海南将加快基础设施建设，完善服务网络，塑造培育品牌，提升服务水平，逐步将海南打造成为国际购物中心。王克强介绍，离岛免税只是多种购物形态中的一类，如何把这个点做成一个面，是海南建设国际购物中心的关键所在。目前在海南，离岛免税以外的购物形态还存在结构单一、层次不高、配套不完善等问题，制约着全岛购物环境的提升。
“我们计划到2015年可以让海南岛的购物中心上到一个比较高的档次，在2020年在整个海南岛形成既有免税店，又有有税店，有奥特莱斯，有免税城的这种多层次、大范围铺开的国际购物中心。”王克强说，海南的国际购物中心建设不仅是建一两家免税店，还有更高的要求和更全面的配套。我省要实现商业层级多样化，不仅要建免税店，还要建成一批购物城、专业市场、品牌店、专卖店、折扣店等，囊括各种商业形式；配套消费聚集化，不仅要建设好商业网点，还要完善餐饮、文化、休闲等配套设施；海岛购物特色化，要打造知名品牌与本地商品融合发展，有税市场与免税市场双轮驱动的购物平台，突出环境优美、气候宜人、品种丰富、方便快捷的海岛特色。离岛免税只是一个政策点，我们要做成一个面，要多层次的进行布局，比如在免税店旁边，要配套餐饮、物流、交通等设施，增加有税的品种。
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