[摘要] 房价到底高不高？部分地方政府给出的答案，或许能说明当前房地产调控中的一大隐忧。
房价到底高不高？部分地方政府给出的答案，或许能说明当前房地产调控中的一大隐忧。
此间，督察组在各地不断做出“强化执行”的表态，但对于督察结果，以及政策的进一步走势，均未传出消息。据悉，针对此次调研的情况，各督察组正在起草相关报告，并将提交国务院。未来楼市政策的走势，将在很大程度上依照上述报告内容而定。
上述督察人员向 《每日经济新闻》记者表示，针对此次督察结果，其所在的督察组已提出建议：预警中小城市，避免重走大城市发展中房价飙升的老路；继续落实调控政策，在各个环节上强化执行。
地方政府对房地产太依赖
该人士表示，在此次督察中，发现一些地方不愿意对楼市 “动真刀”，向督察组强调当地 “房价不高”，并要求在调控中实行“分类指导”（即放松执行力度）。
据了解，“分类指导”是历次楼市调控中常见的说法，不少地方政府要求在政策执行中，应考虑当地的实际情况 （如房价不高、上涨不快、投资需求不旺盛等），适当减弱执行力度。
事实上，在“新国八条”出台至今的3个月里，很多地方已出现“放松执行”的现象。其中，多数城市在制定房价控制目标时，都与GDP增速挂钩，使得其目标定位在10%左右，这甚至高于去年70个大中城市房价9.9%的平均涨幅。
上述人士表示，与周边的大城市相比，不少三四线城市的房价并不高，但近年来房价增速过快，个别城市的涨幅甚至超过了其周边的热点城市。如果不进行控制，恐将重走一线城市房价飙升的“老路”。
在历次房地产调控中，政策执行“打擦边球”的现象并不少见，并在很大程度上削弱了政策效果。主流观点认为，在分税制改革的背景下，地方财政对土地愈加依赖，使得地方政府缺乏调控楼市的动力。
上述人士表示，在该督察小组到访的城市中，房地产税费和土地财政占当地财政收入的比例均在50%以上，地方政府对土地和房地产业的依赖十分严重。
据了解，在楼市调控的大背景下，很多城市仍然在打着 “旧城改造”名义进行大拆大建，此举也成为推高土地一级开发成本和房价的主要原因。
他认为，城市发展目标定位过高，使得经济发展中 “摊子铺得太大”，需要大规模的政府投资。他说，“即使中央继续加大转移支付力度，也难以满足地方发展的要求”，因此必须靠房地产业来带动。
据悉，尽管“十二五”期间的经济增长目标最终定位在7%，但在“十二五”开局之年，很多城市仍将该目标定在10%以上。
督察组发现一些积极信号
与此同时，督察组也发现一些积极的信号。该人士称，在保障房土地供应上，不少地方落实情况较好，但保障房的建设进度和供应体系仍需进一步加强。
他还表示，在督察中，一些房地产开发企业表示，预售资金的监管对其影响较大，并正在造成企业资金链的紧张。督察发现，对不少中小开发企业而言，预售资金可占其总资金规模的70%~80%。
此外，成交暴跌的现象在各地屡见不鲜，并成为调控政策启动以来的重要变化。有数据显示，在“新国八条”出台3个月之时，北京住宅周成交量仍同比下跌一半，市场成交明显受挫。
该人士表示，以户籍为门槛的“限购令”是抑制成交量的主要原因，即便未来开发商主动下调价格，成交量的回升幅度也十分有限。
他还表示，未来应密切关注成交量这一指标，在剔除销售旺季因素的影响下，如果某地成交量出现大幅回升，很可能是政策执行松动所致。
始于今年年初的这轮调控政策，正在进入深化执行的阶段。针对此次督察行动，《人民日报》近日撰文称，“最严厉”楼市调控政策的成效正在逐步体现，楼市正进入由成交量下滑转向价格回落的关键时期。文章还强调，“房价上涨压力仍然很大，房地产调控远没有达到预期目标，更应趁热打铁，继续坚持不放松”。
来自国家统计局的数据显示，今年3月，70个大中城市中，新建住宅价格环比下降的有12个，比2月增3个。其中，北京、深圳两个一线城市的新建住宅价格出现停涨。
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自4月21日国务院派出的8个督察组陆续回京后，每个督察组的报告已经在撰写当中，不日即将上交国务院。
一位熟悉情况的人士表示，从督察结果来看，各地政府积极采取措施，取得了初步的调控效果，但是各地房地产调控当中依然存在比较多的问题，房价上涨势头依然严峻。
由于即将到楼市旺销的“五一”，中央已经储备了相应的调控政策，加之督察组的调研报告上交， “五一”左右，或将有新的房地产调控政策出台。
督察收尾
上述熟悉情况人士介绍说，每个房地产督察组由7-8个人组成，每个组由1-2个人负责撰写调研报告，其他参与的成员也需要将感受和建议写出来，交给小组报告撰写人。
督察报告内容外界还不得而知。不过据记者了解，由于这次房地产督察规格很高，很多督察组的报告措辞都比较严厉。
对于房地产调控的基本形势判断，多数督察组认为取得了一定的效果，但仍然需要深化。尤其是一季度宏观经济运行形势稳定，给了房地产调控继续深入的机会。
安徽省住建厅一位人士介绍说，国务院督察组要求加快个人住房信息系统建设。国家税务总局副局长王力带队的督察组在甘肃督察时，也对此问题进行了强调。
据悉，安徽省日前印发了全省个人住房信息系统建设方案，准备年内实现安徽省市县三级联网，并逐步实现与公安、民政、金融等部门相关信息系统联网，实现信息共享。
上述安徽省住建厅人士表示，该系统将为政府提高房地产市场宏观调控能力和公共服务能力提供基础信息和决策依据。
安徽省大力建设个人住房信息系统并非个案。记者了解到，住建部要求，36个重点城市要在2011年下半年实现与住建部的个人住房信息系统联网，而其他省市县三级联网工作，最晚要在2012年中期实现。
住建部政策研究中心一位专家指出，个人住房信息系统建设，不仅为房地产调控提供数据参考，更是为限购政策向更广、更深范围推广提供了基础。
对于海口市向国务院递交放宽限购政策执行的建议问题，上述熟悉情况人士强调，限购政策是这次房地产督察当中的重点问题，目前不具有放宽的条件。
中国社科院研究员曹建海(博客)也表示，海口市申请放宽限购政策，不具有可信的理由，其他城市也有各种各样的规划扶植，也可以申请放宽。
“五一”窗口
上述熟悉情况人士表示，国务院督察组此次大力度督察，可能会出台相应政策以策应这次威慑性督察。
观察2007年和2010年两次房地产调控可发现，“五一”和“十一”都是调控政策容易发出的时机。
对于今年的“五一”，上述熟悉情况人士表示，有几个因素将催生新调控政策：其一是房地产督察组调研报告上交，国务院将依据调研内容作出新动作；其二是国务院此前已经储备了相应的调控政策；其三是主要城市的房屋交易量在4月中旬又出现反弹。
据中指研究院监测数据，4月18-24日期间，重点监测的35个城市中，有21个城市交易量上涨，13个城市的房屋交易量环比涨幅在13%以上。徐州、扬州、合肥和杭州的房屋交易量环比上涨超过90%。
中指研究院一位分析师指出，上述35个城市的房屋交易量大规模上升，是建立在价格稳定基础上的，大部分城市没有出现价格大幅度下降情况。
北京大岳咨询公司总监李伟对此表示，自本轮房地产调控开始以来，持续1年时间，主要城市房价并未松动，是中央出台新一轮房地产调控的另一个理由。
李伟表示，房价松动的前提是紧缩性货币政策发挥作用，开发商出现资金链问题，以及物价上涨得到遏制。而2011年一季度CPI位于5%左右，二季度依然预测为5%左右，全年预计CPI将在4-4.5%之间。
上述熟悉情况人士表示，综合上述各种因素，今年“五一”期间有望出台新一轮房地产调控政策。
对于可能出台的政策的内容，上述熟悉情况人士预测，包括加强限购政策执行力度，加强地方政府维护房价调控目标的考核，进一步落实差别化信贷政策等。
国家发改委副主任穆虹在房地产督察中表示，房地产调控任务很艰巨，但是中央态度十分坚定，希望地方政府不要抱任何幻想，坚决落实中央房地产调控政策。
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