[摘要] 据经济之声《央广财经评论》报道，2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年。16日闭幕的中央经济工作会议提出，做好明年经济工作，要继续把握好稳中求进的工作总基调，立足全局，突出重点，扎扎实实开好局。
据经济之声《央广财经评论》报道，2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年。16日闭幕的中央经济工作会议提出，做好明年经济工作，要继续把握好稳中求进的工作总基调，立足全局，突出重点，扎扎实实开好局。会议指出，明年经济工作的主要任务除了继续深化改革、推进城镇化之外，还要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点。同时提出将实施积极的财政政策，要结合税制改革完善结构性减税政策。此外，对于房地产市场，会议特别提出"要继续坚持房地产市场调控政策不动摇"，同时提出继续加强保障性住房建设和管理，加快棚户区改造。
关注中央经济工作会议关于房地产市场调控的内容。会议表明，对于房地产，中央持续宏观调控政策的意图一直没有改变。当前房地产市场调控已取得一定成效，但仍处于关键时期，要坚持实施遏制房价过快上涨的政策措施，进一步巩固调控成果。虽然市场会有复苏回暖，但楼市暴利时代已经过去。经济之声特约评论员、清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明来评论这个话题。
最近一段时间楼市出现年终翘尾的行情，一些地方的成交量和房价呈明显上涨的趋势，在这个时候，中央经济工作会议提出"要继续坚持房地产市场调控政策不动摇"，很多专家由此判断明年房地产调控会加码。
袁钢明：我认为是这样的，我也同意这种说法，而且我认为还应该更加加强，因为现在这个房地产市场又重新出现上涨的势头，对中国经济是一个重大的打击，因为它不是一个合理的消费需求，或者是一个正常健康的经济发展趋势，所以对这种危险的趋势，一定会加强调控。而且我们现在中央经济工作会议多数都跟房地产有关，比如要控制通货膨胀与资产泡沫，比如说要控制财政金融的风险甚至是系统性或者是区域性的风险的爆发，都跟控制房地产的泡沫继续上涨或者是风险有很大的关系。所以说，我认为如果房地产价格再上涨的话，或者所谓城镇化跟房地产有关的潮流上涨的话，肯定新的措施会出台，加码控制房地产价格上涨的。
房产税未出台是造成房价投机性上涨的重要原因
袁钢明：加码，我认为首先是房产税，房产税是控制投机性购房或者是购买多余的房、闲置的房这是最重要的措施，也就是房产税没有出台是造成房价投机性上涨的一个重要原因，所以房产税一定要赶快出台，而且我认为很快会出台。第二，房子的供给要朝着低价房、保障房的方向走，政府要加强保障房的建设，政府要低价或者是无偿的拨土地金给房产商、建筑商进行一种低投资价格的建设，低成本投资价格的建设。在这种情况下，政府就应该改变目前的土地拍卖制度。把土地拍的很高，造成房价上涨，所以由于一系列一连串的政策，既然土地低价进入市场，房地产商也应该遵守政府规定的限价房限价的措施。所以限价措置也会随之出台，就像有些省市已经出台的措施一样。
第三，其他的一些相关税收，比如说交易房的税收，还有二次倒卖房子的所得税税收，各个国家都会出台控制投机性的措施。第四，还有一点是利率，在金融方面不能像近年以来一降低利率，效果就变成房地产降低利率的刺激政策了。今年可能货币政策或者是贷款会适度放松，但是这种放松只能是对实体经济而不是对房地产经济的，所以我们在货币政策上应该有区别性，有选择性，有定向性的对待实体经济，而不是对待房地产。所以我们对房地产的贷款方面要采取一些严格的控制，这块措施也会跟上的。
这次的中央经济工作会议上并没有提到房产税，我觉得中央上面也提到关于财政方面的一些税制的改革，我认为有些东西，有一些改革措施不一定非要提的很细，提的很细提的很多，结果做不到，反而会失信于民，反而会造成人们对这个说法不相信。所以我觉得现在房产税已经推进到这一步，说不说都要推进。我认为即使没有说房产税一定会推出，它已经到了迫于眉睫的程度，如果再不推出，其他的政策措施都起不到效果。所以我认为形势所迫，所以房产税不在于说不说而在于做不做，我认为一定会出来。
“降息措施会推动房地产再次上涨”说法不正确
袁钢明：我们以前在说到降低融资成本或者是扩大社会融资规模的时候，从来没有说到要专门强调对实体经济，朝着实体经济方向推进。这次专门提出实体经济，意味着有区别性，不是对一般性，而只是对实体经济，对非实体经济的房地产则不扩大规模，这是一个重要的信号，重要的方向。今年以来，扩大推动经济回升的一些措施，或者是扩大投资规模融资规模的方面，可能结果造成了很多的资金反而流向房地产，或者融资的一些，降低了一些刺激方式，变成了刺激房地产的措施。这一次专门提出了降低实体性的融资的规模、融资成本，很大程度上就是要控制房地产的融资的刺激力度。
现在有的人说降息措施可能会推动房地产的再次上涨，这个说法也是不对的，这种判断或者预测也是不对的。所以我对专门提出房地产融资提高对实体经济的一种支持力度，表明要改变调整，目前存在着一种叫做实体经济贷款过紧，而房地产贷款过松，而反过来要变成实体经济贷款松、货币松适当松，而房地产贷款要收紧这样一个方向性的改变。
这次提出的一些措施，对于积极稳妥的推进城镇化着力提高城镇化的质量，也应该是具有很重要的意义的。因为城镇化这个城镇化的推动的质量或者是我们的政策健康的发展方向是值得农业人口转移性进入城市的一种人口结构的转变，而不是所谓有些人以为的是房地产或者是土地的城镇化或者是某些商品的城镇化，或者是某些价格变化的上涨。所以我们健康的发展，首先是要在城镇房地产的健康的发展，要给城镇的中低收入，要给他们农民工转移进来的，他们的收入很低，要给他们提供建设保障房的机制的基础。所以健康的发展首先是房地产市场的健康发展，或者是我们说保障房低价房大量的提供，这是一个城镇化推进个条件的基础。
我认为房地产价格一定会下降，不合理的价格会下降，因为形势所迫所以向正常健康发展的方向，要求我们必须对房地产不健康的上涨或者造成的金融风险，还有我们城镇化推进的健康方向，进行有利的、合理的调控。
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