[摘要] 住房市场应该双轨：商品房市场满足多数人的住房需求，它可以多元化；而保障房市场满足那些买不起房或暂时买不起房的人的需求，它应该强调功能性。
住房市场应该双轨：商品房市场满足多数人的住房需求，它可以多元化；而保障房市场满足那些买不起房或暂时买不起房的人的需求，它应该强调功能性。
据媒体报道称，海南省为了解决省、市直属机关公务员住房问题，从2009年开始修建近万套公务员限价商品房，并以市场价三分之一的价格销售给公务员。很多公务员购房买了公务员限价房之后，在网上公开出让公务员限价房的指标，据了解公务员限价房的转让费达30万元。
公务员保障房的价格只有市场价三分之一，有些公务员为何却要售卖购房指标?难不成是发扬风格普惠大众?以当前公共部门的伦理道德水准论，似乎还难以企及如此之高度。在此，笔者不妨以草芥小民之心度庙堂君子之腹：一些公务员大人们根本不缺住房，因此把“限价房”指标拿出来倒卖，还可以弄点儿外快，何乐而不为呢?
所谓的限价房，又称限房价、限地价的“两限”商品房。是一种限价格限套型面积的商品房，主要解决中低收入家庭的住房困难，是目前限制高房价的一种临时性举措，并不是经济适用房。限价商品房按照“以房价定地价”的思路，采用政府组织监管、市场化运作的模式。与一般商品房不同的是，限价房在土地挂牌出让时就已被限定房屋价格、建设标准和销售对象，政府对开发商的开发成本和合理利润进行测算后，设定土地出让的价格范围，从源头上对房价进行调控。
海南的公务员限价房叫卖出现之后立即引发热卖，引发了很多人的不解，一个125平方米住房每平方米售价4200元，即便加上25万元的“指标”转让费，算下来是每平米6200元，“连该地段普通商品房房价的一半都不到”。这样看来，公务员“限价房”指标热卖也就可以理解了。
相信很多人看到这条新闻的感受都是一样的，自己为了买一套房而苦苦努力，或者为还房贷而艰难奋斗时，海南省的公务员们只要把到手的限价房指标甩卖掉，就可以立刻赚上几十万元，这真是让人羡慕嫉妒。换句时髦的话说，这种事儿有撕裂社会、制造群体间的对立之嫌。
从海南省的公务员“限价房”，我们也可以看出为何当下的公务员热持续高烧不退？公务员叫卖指标实际上是一种福利兑现。在住房商品化改革之后，就没有了福利分房一说，市场上的商品房代替了原有的政策上的福利房。这就意味着，除了需要保障的中低收入者以外，其他人只能到市场上去购买商品房。但现实却是，福利房在不少地方依然以不同形式存在着。比如，此次海南公务员叫卖的限价房，其购买价格比周边商品房价格低一半，这中间的差价显然是可以在房地产市场上兑现的。
事实上，住房市场应该双轨：商品房市场满足多数人的住房需求，它可以多元化；而保障房市场满足那些买不起房或暂时买不起房的人的需求，它应该强调功能性，因为保障的目的不是满足住房享受而是住房权利。这两种轨道之间是难有交集的，平行的两种体制既保证了房地产市场的健康，又保证了居住权利的实现。
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