[摘要] 今后，如果开发商被认定为“囤地”，在该土地未处置完毕前，开发商将不允许再次拿地。昨天，国土部公布了《闲置土地处置办法》修订草案，面向社会公开征求意见。其中对于闲置土地的认定、处置和处罚等环节，做出了详细的规定。
（来源：新京报）《闲置土地处置办法》修订征求意见，拟规定处置方案应与土地使用者协商
今后，如果开发商被认定为“囤地”，在该土地未处置完毕前，开发商将不允许再次拿地。昨天，国土部公布了《闲置土地处置办法》修订草案，面向社会公开征求意见。其中对于闲置土地的认定、处置和处罚等环节，做出了详细的规定。办法拟规定，在《闲置土地认定通知书》下达后，国土部门应当与土地使用者协商，共同拟订闲置土地处置方案，报本级政府批准后组织实施。
1 闲置土地将责令限期开工
新修订办法在闲置土地处置环节和程序进行了完善。
首先，构成闲置土地的，国土部门将下达一份通知书，督促土地使用者要在3个月内动工开发建设。
目前，对于土地闲置的理由，很多开发商推托是政府原因造成的，在新办法中，对于政府行为造成的动工延迟，首次明确认定标准，包括政府调整规划、政府未按合同时间交付土地、政府供应土地存在权利不清等。
新办法拟规定，如果土地使用者未在规定期限内动工纠正，或是未提出政府原因造成闲置的证明材料，国土部门将认定其为闲置土地。在此前的《办法》中，没有责令限期动工这一环节。
2 土地闲置满2年将无偿收回
闲置土地的处置方案可以由国土部门与土地使用者协商拟定，这在此前的办法中也是没有的。中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云认为，尽管开发商违规闲置土地，但其还是土地使用权人，因此处置时还是需要与之协商。而且闲置土地处置办法公布10多年，收回的闲置土地很少的重要原因，是有些闲置土地是地方政府默许的。
办法拟规定，如果协商未能就处置方式达成一致，政府将采取强硬措施。土地闲置满1年的，将按土地出让或者划拨土地价款的20%，向土地使用者征缴土地闲置费；未动工开发建设，土地闲置满2年的，将无偿收回土地使用权。
3 闲置土地开发商贷款受限
新办法对于防止土地闲置，提出几项新的强力措施。
对于闲置土地，国土部门将通过门户网站等形式公开闲置土地位置、使用者名称、闲置时间等。闲置土地在没有合理利用或者收回前，相关信息还会长期公示。
国土部门还应将土地使用者闲置土地信息抄送金融部门，纳入信用信息数据库。
在闲置土地处置完毕前，国土部门不得受理该土地使用者新的用地申请和被认定为闲置土地的转让、出租申请。这意味着，如果闲置土地没有得到解决，该开发商将没有再拿地的资格。
闲置土地5种处置方案
●延长动工开发建设期限，延长期限最长不得超过1年
●改变土地用途，按新用途重新办理相关用地手续
●安排临时使用，待原项目具备开发建设条件，土地使用者重新开发建设，临时使用期限最长不得超过2年
●协议有偿收回国有建设用地使用权
●对已缴清土地价款、落实项目资金，且因规划调整造成闲置的，可为土地使用者置换用地开发建设
- 名词解释
闲置土地
是指土地使用者依法取得国有建设用地使用权后，未经原批准用地的政府批准，超过约定、规定的期限未动工开发建设的国有建设用地。已动工开发建设但开发建设面积占应动工开发建设总面积不足1/3，或已投资额占总投资额不足25%，且未经原批准用地的政府批准，中止开发建设连续满1年的，也可认定为闲置土地。
政府原因致土地闲置占大多数 国土部拟严管
（来源：每日经济新闻）已经施行了12年的《闲置土地管理办法》即将进行修改。国土资源部21日发布通知，公开就《闲置土地管理办法(修订草案)》征求意见。相比此前的版本，草案增加了一项重要内容，即规定政府原因造成的土地闲置，须在15日内向主管部门提出申请。
一位土地专家向《每日经济新闻》记者表示，由于现有的闲置土地中，政府原因造成的占大多数，因此这也被认为是此次修订的亮点。
据悉，《闲置土地管理办法》自1999年4月经国土部发布施行后，至今未曾做过修改。期间，开发商囤地行为屡屡发生，国土部门也依照规定予以查处，但很多闲置土地并未得到有效处置，且一些地方政府以规划因素造成土地闲置为由，逃避处罚规定。
按照国土部的数据，截至2010年5月底，共上报房地产闲置土地2815宗，面积16.95万亩。其中，闲置时间5年以上的地块共875宗，占31%。
国土部土地利用司司长廖永林表示，在上述闲置土地中，因毛地出让拆迁难、调整规划等政府和客观原因造成闲置的约占六成以上。其中，拆迁难、更改规划大约各占一半。
据悉，修订草案规定了政府原因造成动工延迟的6种情形，并强调，土地使用者应当在接到《责令限期动工通知书》15日内，向土地所在地市、县国土资源主管部门提出申请。经审查属实的，市、县国土资源主管部门应当在30日内向土地使用者出具书面证明材料。
值得注意的是，对国土部门工作人员违规征地、供地的，以及在查处闲置土地过程中存在违规行为的，草案也规定了相关责任。
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