海口原总规划师:城市化在不断创新中步入坦途

海口市政府原总规划师胡德瑞：城市化在不断创新中步入坦途

70多岁的高级城市规划师胡德瑞无疑是海口规划界的“元老”级人物之一，他曾任海口市政府总规划师，现任海南省城乡规划委员会专家委员、海南省政府城市规划督察员。在海口的许多规划评审会上，他专业、独到、细致、敢说的作风让人印象深刻，他的建议与意见也时常体现着一个规划专家对海口的设想，以及作为一个市民对海口的期望。

一个午后，在临近海边的紫荆花园小区里，面带笑容、精神矍铄的胡老接受了我们的采访。“我是在海口最困难的时候过来的。”1993年从河北秦皇岛主管城建的副市长位置上退下来后，他被聘请担任海口市长顾问、市政府总规划师，在这个职位上，胡老一干就是十年。

起步的仓促和不理智

胡老很快转入了采访的主题。“1988年海口刚刚起步时，财政实力还很薄弱、城市设施十分缺乏，只能用土地协议转让方式来解决资金问题，这带来许多问题。”胡德瑞说，当时的许多情况都显示了海口在这股开发热潮中的仓促和不理智。

有关资料显示，当时海口与广州珠江实业总公司进行第一项土地合作开发协议谈判，仅2天的时间就签订协议，2000万元的投入拉开了金贸区大规模招商引资的序幕；与来海南投资的第一家日本外商铃木株式会社，也只用了两天的时间，就签订了120亩的土地有偿转让合同，成交额达600万美金。这些用短时间筹措来的资金虽然使这一片区的城市设施得以建设，但随后土地商“炒”地皮、商品房用地处于失控状态、土地被随意分割成“零星”地块出让、分散开发等问题接踵而来。

“金贸区的建设是一个最明显的例子”，胡老说，当时原来设计20-30亩的项目地块被分割成三亩、五亩一块出让，立起了一栋栋跟电线杆子一样的高楼，容积率高，设计的绿地、配套设施等都被转做他用。最早规划的容积率是2到3，而最后批建容积率达到5到7，宜欣广场一带批建的容积率达到10，滨海立交桥容积率也是10，世纪大桥复兴城一带全是高层建筑。

想起这些，胡德瑞到现在还捏着一把冷汗，因为他深知容积率的增加绝对不仅仅是一个数字的变化，还会牵涉到城市配套设施的缺乏、环境质量的下降、居住人口的密集，绿地的缺乏、交通的压力等等。如果全部按这样的容积率去建金贸区，这一片区无疑将诞生诸多“城市病”，引发城市的灾难。

步入可持续发展的路子

胡德瑞说，当时的市委市政府已经意识到了这一点，下决心要改变这种不理智建设。他上任后的第一件事就是严格控制滨海大道以北的建筑，建设绿地来弥补金贸区城市建设的严重不足，将已批的容积率往下压。胡德瑞坦言，万绿园的建设虽然还存有一些不足，但是当时及时将这片土地划出了开发的圈子，后来又立法保护万绿园，这已经是一件十分不易的事情。

做为一个从事城市规划和建设多年的专家，胡德瑞深深地体会到城市建设的理性思维不仅仅需要这样的勇气，还需要执政者、决策层有“前人栽树，后人乘凉”的精神，不看重眼前的利益，而着眼于城市未来的可持续发展。

他认为这些年来，历届政府还是对海口下了许多苦功夫和奠定了一个好的基础，在旧城改造、产业结构调整、城市定位、城市管理、城市环境整治等方面都在不断地摸索着最适合海口的路子。

胡德瑞说，海口的这届市委市政府是有远见、有魄力、想干事的，这体现在许多的方面，城市的规划越来越科学严谨，城市的管理体制越来越成熟，城市建设的骨架越来越清晰，各种规划和管理体制陆续出台，如今海口的城市目标定位明确，城市产业措施得力，创新精神可佳。

“城市化进程思路的形成绝非是简单的修路建桥经验的总结，是在经历了无数次的思想碰撞后不断形成的，是在不断的失败中总结经验，不断的创新中步入坦途的。”胡老说，海口已经从原来的不理智，无抵抗能力中走了出来，转入一个良性发展的阶段，并且正在酝酿着如何充分发挥利用自己的城市优势，提升城市的价值，激发城市的潜力。他相信，未来几年海口的发展会越来越好。

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